2020年要建成国家绿色发展示范区 珠三角缘何有此底气?
http://www.dongguantoday.com/     2017年09月04日 16:43

  同一蓝天下,共饮珠江水。

  “以前拍蓝天白云都要挑天气转冷的日子,现在随时都可以拍。”近年,摄影爱好者郑叔越来越“忙”了。空气的好转,使得越来越多老广们热衷于在朋友圈“晒蓝天”。

  近五年来,在保持经济中高速增长的同时,珠三角地区实现了生态环境质量总体改善。据省环境保护厅介绍,珠三角空气质量连续两年在国家三大重点防控区中率先整体达标,超额完成国家和省下达的减排目标任务,单位地区生产总值污染物排放强度处于全国先进水平。与此同时,2016年珠三角地区第三产业占比达到56%,现代产业占据主导地位。

  从去年开始,珠三角绿色发展与生态文明建设又迈上新台阶。以绿色经济引领增长示范区、生态环境对标国际先行区、绿色制度改革创新试验区为定位,环境保护部与广东省政府合作共同建设珠三角国家绿色发展示范区。力争到2020年,珠三角率先成为绿色空间科学合理、绿色经济先进发达、绿色环境清洁优美、绿色人文繁荣多样、绿色制度系统完善的国家绿色发展示范区。

  率先实施区域污染联防联控

  环保部不久前公布的今年1-7月空气质量状况显示,珠三角区域平均优良天数比例为88.3%,在全国三大重点区域中继续遥遥领先。在全国74个重点城市(不含粤东西北城市)空气质量排名中,珠海、惠州、深圳位居前十。珠三角空气“十佳”城市数量在重点区域中最多。

  “珠三角大气治理关注早、预防早、行动早,形成一套有效的区域大气污染防治机制,推动空气质量持续改善。”长期在广东大气环保领域工作的钟流举教授说。

  早在“十二五”期间,珠三角地区建立了全国首个区域大气污染防治联席会议制度,率先出台大气污染防治办法和清洁空气行动计划,建成国内领先的区域空气质量监测网络和全国首个大气监测超级站,深入实施区域大气联防联控。

  多年来,珠三角完成火电等重点行业大气治理项目2万多个,珠三角地区在全国率先建成黄标车跨区域闯限行区联合执法网,累计淘汰“黄标车”129万辆,基本完成城市建成区高污染锅炉淘汰任务。珠三角地区PM2.5年均浓度在2015年达标的基础上,2016年进一步下降到32微克/立方米。

  水污染防治是广东环保的重点难点之一。去年,广东成立了珠三角区域水污染防治协作小组,统筹推进饮用水水源保护和重污染流域整治,并推动珠三角地区集中式饮用水源水质100%达标。以东莞麻涌镇华阳湖为例,治水使这里发生了翻天覆地的变化:周边污染企业全部搬迁或关停,当地通过对主要河涌清淤、治堤、截污、活源和生态修复,使水质从劣Ⅴ类恢复到Ⅳ类、有些河段达Ⅲ类,鱼虾和水鸟渐多。沿湖被打造成湿地赏花的游船景点,处处水清岸绿,一派岭南水乡景象,

  转型升级推动环保与发展双赢

  厂区内闻不到呛人气味,看不见烟尘滚滚,远处矗立着刷上彩色图案的烟囱,不时冒出白云般的水蒸汽。这是记者在经过“超低排放”改造后的广州华润热电厂看到的一幕。

  今年底,按照国家要求,广东在内的东部11省份要全面实施燃煤电厂超低排放改造。而在早几年前,珠三角已禁止新建燃煤燃油电厂。

  “近年来广东特别是珠三角地区坚持环境优先战略,强化环保调控,促进生态环保与经济协调发展。”省环境保护厅相关负责人介绍,广东在全国率先实施生态保护分级控制,划定占珠三角陆域面积12.13%的严格控制区,坚决否决不符合严格控制区和生态功能区环保要求的建设项目。

  此外,在珠三角地区实行最严格的环境准入制度,从严控制“两高一资”和产能过剩项目建设,推动石化、钢铁、火电等项目向环境容量相对充足的东西沿海地区布局,为珠三角腾出优化发展空间。在珠三角地区和重点流域、重点行业实施更严格的污染物排放标准,倒逼产业转型升级。

  统计显示,珠三角煤炭消费总量从2010年8800万吨的峰值,下降到2016年的6520万吨。广东全省煤炭消费比重下降到42%以下,非化石能源消费比重提高到21%以上,每用2度电就有近1度来自清洁能源。

  “经济结构调整、产业转型升级是做好污染防治的重要基础。”正如省环境保护厅厅长鲁修禄所说,广东产业发展早、规模大,连续27年保持GDP总量全国第一。在国内外经济双重压力下,广东经济结构调整从被动到主动,再到以污染减排倒逼转型升级,实现了经济发展与环境保护双赢。

  严格执法创新机制护航绿色发展

  “没有环保手续,属于未批先建,还存在粉尘无组织排放的行为。”近日,环保执法人员查封了肇庆市高要区某石英材料公司的产污设施。不久,该企业开始着手投入设备进行环保改造。

  为全力打好我省蓝天保卫战和治水攻坚战,今年6月开始,广东启动省级最大规模环保专项督查行动,调集2000多名环境执法人员,对重点城市开展为期9个月、18轮次的大气和水污染防治专项督查,形成了强大的环境监管震慑力。

  截至8月24日,专项督查已立案1044宗,其中,查封扣押77宗,移送行政拘留13宗,移送涉嫌环境污染犯罪3宗,取缔关闭61宗。

  “珠三角地区经济发达,企业密集,开展专项督查,是严格环境监管执法,强化企业污染治理主体责任的举措之一。”省环境保护厅相关负责人介绍。

  除了动态的执法,我省还建成重点污染源在线监测网络,全面实行环境监管网格化,实施重点监控企业环保信用评级,每季度公布环境违法企业“黑名单”,推动企业自觉落实污染防治措施。广东已建立省监察、环保、公安、检察、法院等多部门联合执法机制,强化“两法衔接”,成立环境资源审判庭,推行“公安+环保”行政执法和刑事打击相结合的执法新模式,广州、佛山、江门、肇庆和顺德区等多地成立“环保警察”。

  在生态文明体制改革与创新上,广东落实环境保护“党政同责”“一岗双责”,去年在全国率先出台《广东省环境保护督察方案(试行)》,对自然资源资产离任审计发现严重问题等10种情形,按照干部管理权限追究其责任。为探索排污权交易等市场机制的运用,佛山、东莞、珠海和顺德区已率先启动排污权交易试点工作,顺德区在全国率先开展VOCs排污权交易。

来源:南方网     编辑:容艳君
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